近日，在郑州召开的第十九届全国政务服务工作交流研讨会上，湖南省自然资源厅报送的《数智赋能和美湘村 农村建房审批驶入“快车道”》入选大会交流材料汇编，“农村建房湖南经验”受到全国关注。这一成果背后，是湖南以“高效办成一件事”为牵引，在农村建房审批领域推出的系列改革举措。

2025年以来，湖南省自然资源厅联合省农业农村厅，聚焦农村建房“多头跑、时间长、材料多”等问题，推动全省14个市州审批平台提前实现“乡乡通”“一网办”，已受理5.9万宗建房申请。数智化赋能下，便捷高效的农村建房审批服务，正让三湘大地的“安居图景”愈发清晰。

省级统筹织密审批“一张网”

郴州某村民通过“湘易办”APP提交的建房申请，已进入智能核验环节，这是当日湖南省受理的第376笔在线办件。这个数字折射出湖南农村建房审批的高效，这种“指尖办”的便利，源于省级层面的系统性改革。

“湘易办”APP-高效办成一件事-农村建房

为打通审批“中梗阻”，湖南从顶层设计入手，制定《湖南省高效办成农村建房“一件事”工作方案》，明确“5月底测试办通、6月底正式应用”的节点，为改革画好“施工图”。同时，建立省、市、县三级“农业农村+自然资源”双牵头、多部门参与的联动机制，组建专责专班，实行市州负责人定点对接，确保改革落地。

技术支撑上，湖南将农房平台接入省“一网通办”平台及“湘易办”APP，完成审批专区流程再造和平台迭代优化，2025年初实现3个审批环节删减、44项数据免填报。据悉，改革后农村建房办理时间平均节省21天，申报材料减免6份，群众跑动次数减少3次，省级统筹搭建的审批“高速网”已覆盖全省。

并联快审跑出服务“加速度”

“串联变并联，提效更提质。”益阳市自然资源和规划局工作人员的感受，道出了审批模式变革的实效。

益阳市安化县清塘铺镇石溪村吴琪彪接到湖南首个通过“一网通办”办结的实办件

2024年，湖南以益阳为试点，率先探索农房审批改革，首创审批环节并联办理模式，打破信息壁垒，实现全流程线上流转。试点期间，益阳办理业务4479宗，为全省改革积累了经验。2025年，在时间紧、任务重且零预算的情况下，全省提前2个月完成改革任务，原址重建类审批时限压缩至16个工作日，材料提交量减少55%。

依托省“一网通办”系统，湖南开设农村建房“一件事”专区，实现“一次告知、一表申请、一网受理、一站服务”。针对占用耕地、林地等复杂场景，建立行业主管部门30个自然日内联合审批机制，同事，系统内置红黄牌预警功能，超期自动督办，同步推送满意度评价通道，让审批既快又规范。

规划引领守牢发展“生命线”

“选址合规又省时，装配式建房三天就封顶，省心还省钱！”长沙市望城区村民梁建伟的喜悦，是湖南以规划引领农房建设的生动注脚。

郴州北湖区安和街道下凤村政务（便民）服务中心综合窗口工作人员指导村民使用“湘易办”APP完成建房申请

面对空间约束突出、自然本底复杂、管控体系多元等挑战，湖南分类施策保障“户有所居”：重点村单独编制或协同乡镇编制规划，一般村纳入乡镇规划统筹管控，通过“通则式”管理适配零星建设；设立5%机动指标，精准匹配村民住宅需求。同时，借力土地承包延包试点，开展承包地类与自然资源数据叠加分析，完善耕地林地“有偿退出—动态调整”机制，释放合规建房空间。

在监管方面，湖南强化数据赋能构建闭环：实时向住建部门推送限额以上项目台账，支撑施工许可线上办理；定期向测绘机构提供建房信息及图斑数据，协同登记部门建立联动机制，对未获电子监管号的宅基地暂缓不动产登记，有效遏制违规办证。

下沉服务锻造基层“生力军”

“遇到拿不准的，翻翻工具书，心里就有底了。”一位乡镇审批员笑着展示随身携带的“政策宝典”，这体现了湖南在基层服务上的用心。

浏阳美丽屋场

为解决基层“政策看不懂、用不活”的问题，湖南印发乡村建设规划许可管理、乡村振兴用地政策指引等文件，编制《乡村振兴用地指引手册》等实操手册，创新“工具书”形式，一乡一本直达乡镇一线。同时，整合专家组建“云端智囊团”，提供7×24小时在线咨询，实现乡镇政策技术咨询“秒应答”；省级专班常态化开展“头脑风暴”，破解跨部门、跨层级的政策堵点。

在能力提升上，湖南创新“案例剖析+情景推演”实战培训，覆盖14个市州、50余县市区、200余个乡镇；首创“一县一员”机制，培育“农房审批指导员”，构建“省—市—县—乡—村”五级培训网络，让基层干部成为懂政策、会操作的“行家里手”。

如今，湖南农村建房审批改革正持续深化，随着服务效能不断提升，为“和美湘村”建设注入更坚实动力，更多村民的“安居梦”正在三湘大地照进现实。