钱都去哪儿了？

政府过紧日子，此前已连续六年出现在政府工作报告中。今年一如既往，到了第七年。

3月5日，第十三届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强在政府工作报告中指出：要坚持政府过紧日子，更好节用裕民。

“节用裕民”这一关键词，延续了之前的主基调。2月22日，财政部部长刘昆表示，政府过紧日子不是一个短期的应对措施，而是必须长期坚持的方针政策。

他同时强调，政府过紧日子，就是要党政机关特别是中央机关要带头厉行节约，把钱省下来用于支持民生和市场主体。

湖南党政机关如何响应中央号召“过紧日子”？压减的经费流向哪里？每一年预算执行情况中的数字增减给出直观答案。

01 “三公”经费8年下降近5成

“三公”经费的压减是近年来关注重点。“三公”经费包含公务接待费、公务用车购置及运行费、因公出国（境）费三项经费支出。

分析2014年以来湖南公开的省级“三公”经费支出情况发现，相关费用整体上呈递减趋势。2021年省级“三公”经费支出4.1亿元，仅为2014年的1/2。

作为“三公”经费中支出占较大的领域，公务接待费下降幅度最为明显。2022年公务接待费省本级预算支出下降为0.5亿元。

今年政府工作报告再次指出，严控一般性支出。

今年湖南省两会上，省财政厅党组书记、厅长石建辉表示，如果说，前几年我们大力压减一般性支出是过紧日子的“初级版”，那么，今年我们实施“预算改革年”行动，将开启过紧日子的“升级版”。

“预算改革年”行动之一是把牢预算管理、资产管理、政府采购等关口，从而从严控制一般性支出、非刚性支出，降低行政运行成本。具体涵括严禁搞政绩工程、形象工程，严禁违规建设楼堂馆所、严禁违规发放津贴补贴。同时，进一步盘活资金资源资产，腾出更多财力用于经济社会发展的关键领域和薄弱环节。

02 科学技术支出8年增长273.9%

压减的经费，最后流向哪里？

2014年至2021年的八年间，湖南全省一般公共预算支出从5024.5亿元跃升至8364.8亿元，增幅达66%。

主编注意到，在主要支出科目中，八年间的“裕民”资金多流向六大领域。

它们分别是：科学技术支出（增幅达273.9%）、社会保障和就业支出（增幅达99.6%）、卫生健康支出（增幅达87.2%）、农林水支出（增幅达77.8%）、文化体育和传媒支出（增幅达73.7%）和教育支出（增幅达68.9%）。

政府工作报告指出：一定要把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。

以农村物流体系建设为例。今年政府工作报告中，特别提出：加强县域商业体系建设，发展农村电商和快递物流配送。

在湖南新晃县，去年6月以来，湖南省财政安排近400万元专项资金，支持该县开展县级集配中心、镇村两级物流服务点的升级改造和智慧物流平台建设。

新晃县扶罗镇作为试点，该镇物流综合服务站业务员王馨说，寄农产品的农户变多了，从每天10余件变成了20多件。扶罗镇对外销售猪、牛、羊等畜牧产品增收26万余元，平均较上一年增加20.8%，节约取件费和交通费16万余元。

03 2022年“裕民”重点领域

据《关于湖南省2021年预算执行情况与2022年预算草案的报告》，“大力压减非重点非刚性支出，严格控制一般性支出”，仍然是2022年湖南省财政“节用”的着力点。

“裕民”方面，资金跟着重大战略、重要政策走，聚焦四个主要方向。它们分别是：

加大“三个高地”、乡村振兴等战略投入力度；

加大城市老旧管网改造、保障性住房、水利、交通等公共基础设施投入力度；

加大保障改善民生促进共同富裕投入力度；

加大低碳绿色发展投入力度。

2022年，湖南省将投入332亿元用于省级专项资金。其中，交通运输发展专项资金达 55亿元，衔接乡村振兴补助资金达51.3亿元，重大水利发展专项资金达36亿元。三者占全部省级专项资金42.86%。

具体项目上，2022年省政府安排预算内基建投资专项23亿元，80余个省级重大投资项目中，进一步向卫生健康、交通运输和节能环保三个领域倾斜。

卫生健康支出方面，公共卫生防控救治能力项目、中南大学湘雅医院新院区建设预算分别安排2亿元，省疾控中心新址建设预算安排1.27亿元。

交通运输支出方面，黄花机场改扩建工程安排4亿元。

节能环保支出方面，预算安排超过3.6亿，其中张家界大鲵国家级自然保护区水电站项目整治退出补助资金安排0.3亿元。

《荀子·富国》中写道，“足国之道，节用裕民，而善藏其余”。节约用度，使人民过富裕的生活，是正道。