湖南日报·华声在线记者 彭雅惠  通讯员 石竹

《排污许可管理条例》自3月1日起施行, 以法规强化排污单位的主体责任和义务，标志着我国全面实施排污许可制度。

对于湖南排污单位来说，将迎来哪些“考验”？2月26日，省生态环境厅副厅长潘碧灵就当前企业排污可能面临的问题、排污许可制度及证后管理的具体要求，接受湖南日报·新湖南客户端记者专访。

排污单位必须“按证排污”

“我省从3月1日开始，全面落实排污许可‘一证试’管理。”潘碧灵说，依照《排污许可管理条例》规定，排污单位都应获得排污许可、准备好材料、填报申请表，向生态环境管理部门申请排污许可证，并严格按照载明的排放口、排放浓度、排放总量、排放方式等规范实施排污行为。

据了解，从2016年开始，我国就启动了固定污染源排污许可制度改革，到2020年7月，湖南省在全国率先实现固定污染源排污许可管理全覆盖，全省共有8.6万家固定污染源纳入排污许可管理。

对环境影响较大的固定污染源，我省实施排污许可重点管理，截至目前，已核发排污许可证10280张；对环境影响较小的固定污染源，我省实施排污登记管理，已完成排污登记5.2万家；对2.3万家不符合发证或登记条件的，进行了分类标记。

排污许可证不仅是“排污资格证”，还是排污单位的“法律义务清单”。对于排污单位而言，与过去最大不同是不能再坐等生态环境管理部门检查，而是自觉做好日常排污管理，自觉履行好各项主体责任和义务。

“从此，我省真正构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系。”潘碧灵表示。

无证排污定格可罚100万元

《排污许可管理条例》施行后，生态环境管理部门执法也将发生变化。

“对污染物排放的管理从过去准入为主，向全流程管理转变。”潘碧灵介绍，该条例对违法者的相关法律责任作了非常严格、具体明确的规定。

据此，今后我省生态环境管理部门针对无证排污、超浓度超总量排放污染物等行为，可责令改正或者限制生产、停产整治，并处20万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可责令停业、关闭。

针对不严格按照排污许可证规定进行排污，包括污染物排放口位置或数量不符、污染物排放方式或排放去向不符、未按规定安装使用自动监测设备等的排污单位，可处2万元以上20万元以下罚款。

对以欺骗、贿赂等不正当手段申请取得排污许可证的，将依法撤销其排污许可证，并处20万元以上50万元以下的罚款。

“尤其值得注意的是，对排污单位违反环境台账管理和执行报告等行为，将按次处以罚款。这是生态环境法律领域首创。”潘碧灵说，排污单位不按要求建立排污台账记录制度、不如实进行台账记录或不按规定提交执行报告、不如实报告排污，每次都可依法处以5０００元以上2万元以下的罚款。

据悉，今年省生态环境厅将严厉查处一批无证排污和不按证排污企业，加大曝光力度，形成严管重罚的强大震慑。

人人都可成为监督者

《排污许可管理条例》规定，排污企业应定期上报执行报告，定期开展信息公开，自觉接受社会和管理部门监督检查。

“这意味着，将建立企业环境守法和诚信信息共享机制，强化排污许可证的信用约束。”潘碧灵说，这对于生态环境保护将带来积极影响。

按照规定，3月1日开始，我省排污单位如实、及时在全国排污许可证管理信息平台上公开污染物排放信息，包括污染物排放种类、排放浓度和排放量，污染防治设施的建设运行情况，排污许可证执行报告，自动监测数据等。如果排污单位没有公开或公开不实，都将面临严重处罚，承担不依法公开环境信息的法律后果。

省生态环境厅也将在全国排污许可证管理信息平台上公开监管信息，公布组织开展执法检查的时间、检查的内容、检查的结果和处罚决定。

目前，全国已经构建了排污许可证管理信息平台，为公众获取企业排污信息提供了统一、权威的渠道，人人都可以通过平台查询、获取信息，可以向生态环境部门举报或提起公益诉讼。