企业如鱼，政府如水，亲、清的政商关系，能让企业“如鱼得水”。

近段时间，从中央到地方，纷纷出台措施，促进政商关系健康发展。

为把脉政商关系，促进亲、清政商关系的构建，让“亲人”更亲。7月底，湖南省纪委监委全体班子成员集体出动，14个调研组分赴14个市州，进园区、走企业，听意见、解难题。

调研组去了哪些企业？发现了什么问题？后续将有何动作？湘伴君跟随其中一个调研组，为您揭秘现场。

背景

企业兴则经济兴，企业强则国家强。

近年来，党中央、国务院把优化营商环境、激发企业发展活力提高到新的高度。

今年7月21日，习近平总书记在主持召开企业家座谈会时强调：

要千方百计把市场主体保护好，激发市场主体活力。

要构建亲、清政商关系，各级领导干部要光明磊落同企业交往，了解企业家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多听企业家意见和建议，同时要坚决防止权钱交易、商业贿赂等问题损害政商关系和营商环境。

在湖南，省委省政府一直把构建良好的政商关系、优良的营商环境作为促进经济发展的重要抓手。在“放管服”上狠下功夫，持续减权限权；破除政府服务低效弊端，推进审批服务便民化；减轻企业运营成本负担，助推高质量发展。

通过一系列的努力，湖南经济发展实力稳步提升。

今年上半年，湖南跻身全国经济总量十强省，排名第8，增速、增量均位居第1位。长沙县、浏阳市、醴陵市、宁乡市、邵东市，跻身全国营商环境百强县。在营商环境指数省会城市榜单中，长沙排名全国第6。

可见，营商环境的好坏，对一个地方的经济发展是多么重要。

就在习近平总书记主持召开企业家座谈会的当天，湖南省纪委监委出台了一份《关于规范政商交往推动构建亲清新型政商关系的意见》，既鼓励政商正常交往，又列出负面清单。从落实惠企政策、优化涉企服务、维护合法权益、助力企业发展、加强政商交流等5个方面，鼓励党政机关和公职人员主动作为、靠前服务，积极帮助企业排忧解难。目的就是为了推动构建亲而有度、清而有为的亲清新型政商关系，持续优化营商环境。

调研

这次调研，省纪委监委调研组把自己定位为企业的“亲人”和“服务员”。

调研之前，调研组做了充分准备，深入学习习近平总书记与企业家座谈会的重要讲话精神，逐条学习“干货”政策清单，通过多种方式收集调研对象的有关情况，拟定了涵盖6大方面21个问题的调研提纲。

调研组采取不打招呼、直奔企业的方式，全程体验企业办事流程；与企业家、企业管理人员进行面对面交流；了解地方政府、部门惠企举措落实情况；记录企业反映的困难和政商交往中的问题。

调研组发现，总体来看，各政府职能部门及园区为市场主体服务的意识普遍增强，在实践中创造了很多好的经验和做法，但在税务、消防安全、食品安全责任、债权执行、工程建设审计效率、行政效能等方面也收集到一些反馈问题和心声。

比如，企业普遍反映，二次消防审批和验收存在时间长、资料繁琐、费用高等问题，给企业增加了负担。

“税务、社保目前对企业的政策扶持力度很大，但相关职能部门积极主动上门宣讲，精准推送政策还不够。”一些企业向调研组反馈，政府政策很好，但他们常常不知情，信息滞后；

还有一些企业家向调研组吐露心声：现在上面政策很好，但少数基层干部对政策研究不够，存在“清而不为”现象，以前是门难进、脸难看、事难办。现在是门好进、脸好看、事还是难办。

在长沙调研时，湖南天福景观建设有限公司反映，国有企业借债不还以及政府工程回款难，导致企业近5000万资金被占用，公司濒临倒闭。长沙调研组在获知情况后，第一时间到涉事单位雨花区法院执行局、金霞经济开发区调查、督办，为企业现场解困。

在湘潭，莲港紧固件有限公司反映，企业不是专门的电镀厂，电镀只是一个工序，排污在线流量数据比较稳定。行业内，紧固件厂都是每月报一次数据，但自己企业被要求按照电镀厂的标准每天上报数据，企业不得不付费请第三方每天过来检测。调研组获知情况后，第一时间联系湘潭市、县两级纪委督办，目前，该问题已基本解决。

调研组对企业反映的情况，能现场督办帮助解决的，第一时间予以解决。对于不能现场解决的问题线索，经统一整理后，将以问题清单的形式，下发各级纪委监委及相关职能单位，督促解决。

湘伴君了解到，此次集中调研，省纪委监委共实地走访企业56家，收集企业反映的问题和建议142条，经初步甄别整合后，涉及营商环境类问题90条。

机制

对于省纪委监委调研组的到来，企业均表现出极大的欢迎。

湖南天福景观建设有限公司总经理龙江涛表示。“你们来了，我们就感觉踏实了，企业发展又有了新希望。”

湖南临武舜华鸭业公司董事长胡建文在与调研组座谈时表示：“省纪委监委此次调研，体现了纪检监察机关护航民营经济的重要作用，为民营企业送来了温暖，提振了信心，希望这种调研能形成常态化。”

调研中，一些市州的好经验、好举措得到点赞。比如，调研组在邵阳调研时发现，该市定时召开企业家沙龙，市委主要领导牵头，各职能部门一把手参加，现场为企业解决困难。当地还出台了《邵阳经济开发区优化营商环境“十个严禁”规定》等政策，聚焦企业和群众“最烦”“最痛”“最怕”“最盼”问题，扎紧制度篱笆，规范公职人员行为，堵塞腐败漏洞。

也有一些破坏政商关系、不利于经济发展的典型问题被聚焦。在一些市州，调研组发现，拖欠民营中小企业账款、领导联系企业制度形同虚设、工业园区外企业与园区内企业待遇差别悬殊、引导企业发展过程中“婆婆行为过多”、银行贷款不能及时到位等问题仍然存在。调研发现，这些问题很多是共性问题，需要逐一治理。

省纪委监委相关负责人表示，护航民营经济发展是纪检监察机关当前的一项重要工作，今后入企调研将成为常态，随时掌握第一手材料，提高护航民营经济的实效，并探索“护航民营经济”的长效机制。

湘伴君了解到，目前，省纪委和省优化营商环境办建立了营商环境问题线索移送和督办机制，对违纪违法案件严肃执纪问责，对典型问题公开通报曝光。